Reglamento Provisorio de Gobierno

Aprobado por la Junta Electoral de la Provincia.

Artículo 1. La Provincia de Guayaquil es libre e independiente; su religión es la católica; su Gobierno es electivo; y sus leyes, las mismas que regían últimamente en cuanto no se opongan a la nueva forma de Gobierno establecida.

Artículo 2. La Provincia de Guayaquil se declara en entera libertad para unirse a la grande asociación que le convenga de las que se han de formar en la América del Sur.

Artículo 3. El comercio será libre por mar y tierra con todos los pueblos que no se opongan a la forma de nuestro Gobierno.

Artículo 4. El Gobierno residirá en tres individuos elegidos por los electores de los pueblos; entenderá en todo lo gubernativo y económico de la administración pública; habrá un secretario con voz y voto en la imposibilidad de alguno de los vocales de la Junta, y dos oficiales de Secretaría; todo con dotación fija.

Artículo 5. Además de las atribuciones comunes anexas al Gobierno, le competerán las siguientes: 1. Proveer todos los empleos civiles y militares; 2do. Imponer contribuciones; 3ero celebrar tratados de amistad y de comercio; 4 to. levantar tropas y dirigirlas donde convenga; 5 to. Emprender obras públicas; 6to. formar reglamentos para el comercio nacional y extranjero y para todos los demás ramos de la administración.

Artículo 6. cada mes se publicará un estado por mayor de la entrada, salida y existencia de la Tesorería. Cada tres meses se publicará un estado por menor de entradas y gastos públicos.

Artículo 7. El arreglos de la tropa, orden de ascensos, planes de defensa y todo lo concerniente a la milicia, pertenecen al Jefe militar.

Artículo 8. En cualquier peligro de la Patria, el Gobierno, de acuerdo con el Jefe militar, consultará la seguridad pública.

Artículo 9. Desde la edad de 16 años nadie estará libre del servicio militar, cuando lo pida la seguridad y defensa del país.

Artículo 10. Los jueces solamente entenderán en lo contencioso de las causas, y administrarán justicia en lo civil y criminal. Nadie será juzgado por comisión especial. Habrá un juez de letras nombrado por el Gobierno con las atribuciones que le daba la última ley, al cual también corresponde lo contencioso de hacienda.

Artículo 11. Habrá un juzgado para los recursos de 2da. instancia, compuesto por tres miembros.

Artículo 12. Los Alcaldes de los pueblos son también Jueces de 1era. instancia; y los recursos contra ellos interpondrán ante el juzgado de 2da. instancia.

Artículo 13. La perturbación del orden público es un crimen de Estado. Todo falso delator sufrirá la pena que merece el delito que delata.

Artículo 14. Habrá una diputación de comercio arreglada en lo posible a la Ordenanza de Cartagena. El juzgado de alzada se compondrá de un individuo del Juzgado de 2da. instancia sacado por suerte, y de dos colegas nombrados por las partes. El primero y segundo diputado se elegirán cada dos años en junta general de comercio.

Artículo 15. Para el Gobierno interior de los pueblos habrá un Ayuntamiento elegido por los pares de familia o cabezas de casa. El Ayuntamiento de la capital se compondrá de dos Alcaldes, diez regidores, un Síndico Procurador con voz y voto, y un Secretario. Será presidido por el presidente de la Junta de Gobierno. Los Alcaldes se mudarán cada dos años, y los regidores por mitad. Los Ayuntamientos de los pueblos se formarán según su población, arreglándose al ultimo reglamento: quedan suprimidas las Tenencias.

Artículo 16. Estará a cargo de los Ayuntamientos:

1. La policía general de la población.
2. Promover la educación de la juventud, fomentar la agricultura y el comercio.
3. Formar el censo y estadística de la Provincia.
4. Auxiliar a los Alcaldes para extinguir la ociosidad, perseguir a los vagos y malhechores, especialmente en los campos.
5. Administrar los propios y arbitrios, de que dará cuenta anual al Gobierno.
6. Repartir y recaudar las contribuciones.
7. Cuidar de las escuelas y hospitales, reparar los caminos y cárceles, proponer e intervenir en las obras públicas de utilidad y ornato conforme en todo al ultimo reglamento.
8. Señalar la renta de los empleos de nueva creación.

Artículo 17. El Ayuntamiento de la capital, con noticia instruida de los fondos públicos y gastos, procederá al reglamento de la contribución ordinaria general impuesta por el Gobierno con derecho de representar lo que convenga al menor gravamen de los pueblos. Cualquiera contribución extraordinaria se hará con conocimiento del Ayuntamiento.

Artículo 18. Ningún pago se admitirá en cuenta a la Tesorería si no se hiciese por orden especial del Gobierno.

Artículo 19. La representación provincial se convocará por el Gobierno cada dos años en el mes de octubre o antes si la necesidad lo exigiera. Luego que se reúna abrirá un juicio publico de residencia al Gobierno, y si se aprobase su conducta, podrá ser reelegido.

Artículo 20. El Gobierno después de disuelta la presente Junta Electoral queda autorizado para determinar los negocios que quedasen pendientes, y resolver las dudas que ocurriesen sobre este reglamento. El cual se comunicará a la Junta de Gobierno ya nombrada, para que lo cumpla y haga cumplir.

Noviembre 11 de 1820

José Joaquín de Olmedo, Presidente

José de Antepara, Elector Secretario.

Fuentes:

  • Historia de la revolución de Octubre y campaña libertadora de 1820 – 1822 – Camilo Destruge
  • Microdiccionario biográfico de los próceres de la Independencia – Pedro Robles Chambers
  • Reseña de los acontecimientos políticos y militares del Departamento de Guayaquil desde 1810 hasta 1823 – M.J. Fajardo
  • La Fragua de Vulcano (La semana de la conspiración) – Jorge Pérez Concha
  • 1820: La revolución del 9 de Octubre de 1820 y la importancia de Guayaquil en la Independencia de América – Efrén Avilés Pino
  • Albúm Biográfico Ecuatoriano – Camilo Destruge
  • El libro de Guayaquil – Melvin Hoyos G. y Efrén Avilés P.
  • Víctor Hugo Arellano, director del Museo Municipal
  • Francesco Llaguno T., genealogista e historiador
  • museodeguayaquil.com
  • Museo en miniatura – Fundación Malecón 2000

Fotos e ilustraciones:

  • Archivo de la Biblioteca y Museo Municipal de Guayaquil
  • Archivo de Melvin Hoyos G.
  • Archivo de Francesco Llaguno T.
  • Archivo de Diario EL UNIVERSO